[社会]社区居民自治权，撤销街道办只是个起点 [复制链接]

在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。8日公布的《北京市“十二五”时期体制改革规划》明确，探索撤销街道办事处改革试点。据专家分析，此项改革旨在调整纵向权力结构管理，还社区居民自治权。（11月9日《京华时报》）

　　当前，中国城市的管理层次比较多，实行“市—区—街道—社区”四级管理。，街道当“二传手”将上级布置的任务再布置给社区，而人财物则截留在街道以上，使得社区居委会成为政府的“腿脚”，自治的功能大大弱化。撤销街道办，是从政府主导的行政型治理模式向自治型治理模式的转变，有利于减少城市管理层次，提高行政效率。

　　然而，要想真正实现社区居民自治的目的，撤销街道办还只是一个起点。众所周知，在当前的行政体制下，上级政府及其部门的大量工作任务通过街道交给社区，居委会的大量精力放在了处理上级交给的各项任务上，根本没时间组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等。这种严重的行政化倾向，正是社区远离自治的根本原因。

　　因此，如果只是撤销形式上的街道办，政府原有的一些职能没有得到精简，而是转移到了社区。那么，社区面临的行政工作任务恐怕会更多，我们所看到的社区只是“照单接收”了原街道办职权，变成原街道办的翻版而已。这样一来，尽管少了一个街道办，却多了许多小街道办，多了许多与原街道办相似的权力很大、责任界定却不清晰的“准政府”。

　　这在过往各地改革试点中已得到明证。早在2003年，作为北京市唯一一个“街道级”社区，石景山区鲁谷社区就进行了此项改革。而据媒体报道，八年改革之后，这个社区已渐变为不叫街道办的街道办。社区工作人员深有感触地说：“下改，上不改，运行怎么可能顺畅？”在其他一些试点地方，居委会门口的牌子越来越多，有的最多时甚至挂了70多块牌子。

　　毋庸置疑，只有把行政工作交还给相应的政府部门，居民自治才有足够的空间。也只有在有限政府之下，社区的职能才不会膨胀，才可能褪掉管理者的外衣，从而在社区居民的有力监督下向服务者转变，真正实现居民自治。

                                                 梅林一村社区工作站人员素质太低
“前几天到梅林一村社区工作站办事看到那里的工作人员真是过的滋润啊，上午看到了他们是欢声笑语边吃边说，有个年轻女的声音好大啊，来个电话就大叫XX姐你的电话，就像菜市场叫卖的一样有的在边说边笑还在吃东西真热闹，因为事情没办完，下午再去，就看到两个女的工作人员一边说一边笑在踢毽子，哇，真是开眼界，以前常听讲这个社区工作站工作安逸，果然如此啊，踢毽子的就是那个大嗓门女的和一个中年瘦矮女的，别的社区工作站怎样不止道，总觉得这里的工作人员不咋的，素质低，象自由市场。” 一直在关注这个咨询，这件事发生在2008年1月上旬，如果你们街道真的能认真听取对办事居民负责，我们就直言不讳的讲出来两个女的（我有个认识的人办的计划生育服务证上有她的名字，）象这样差素质的人在社区上班真的是为你们街道领导脸上抹黑，我们也是在机关单位上班的人员，如果不是特别看不惯也不会这么投诉的，而且我们敢用人格保证不会乱讲，不信你们街道就直接问那两个女的有没有这件事，一个社区也就那么几个人还让这么没素质的在这里上班 放在纪律严明的单位这样的人早就开销出去了…..如果你们街道重视的话可不必回复这次的询问了，我们住在一村会关注和看到这次的投诉结果的，不过梅林一村工作人员也有好的，这就叫一颗老鼠屎害了一锅粥吧
（2008-02-05 ):   感谢你的情况反映。2月3日，街道办事处领导再次前往梅林一村社区工作站调研，进一步要求社区工作站所有工作人员要加强办公秩序，为社区居民提供更优良的服务。          【梅林街道办事处】
——摘自百度“福田政府在线”“咨询投诉”