曹卜鳓女士说：企业管理本质上说是一个权变的科学
朗咸平先生用案例调查的方法曝光的海尔管理层用隐蔽手段把海尔的公有资产划归到个人名下，TCL管理层用10％以上的国有净资产回报奖励自己，格林柯尔在兼并重组中大规模侵吞国有资产的嫌疑。再一次强烈的警示国人，如果全体中国人再不群起而保护最后一块公有资产，全体中国人都将难逃厄运！
1、不保护住公有制的主体地位，全体中国人将彻底失去实现自由平等的基础
对于整个国家来说，如果公有制经济彻底失去主体地位，生产资料（产权）被少数人彻底把持，不仅本企业职工会成为地位低下的雇佣劳动力，而且人民民主专政的基础就会彻底丧失，中国就会走上一条由有钱者阶层来管理全体人民的寡头政治，金钱民主的道路：
一、是容易导致政局长期动荡，国家政权很容易成为世界强权国家的傀儡。因为人们为了营私就不得不结党，党同又要伐异，因此党争纷乱，民不寥生。而十分滑稽的是，除了党争之外，很多时候，党内纷争甚至烈于党争，多于党争。人们不仅时刻准备着要抛头颅洒热血维护党的利益，又要学会勾心斗角的本领以应对党内各种不同利益主体的磨肩擦踵。尤其是实行多-党-制比较晚的国家，各个政党为了击败竞争对手，几乎都要或明或暗地投入到强权国家的怀抱。强权国家也可以通过金钱收买政客和专家，培养代言人的方式，花费很少的成本就可以左右一国的政局，因此，多-党-制国家的政策独立性就极易丧失而成为傀儡。阿根廷、智利、印度、印度尼西亚、韩国、日本以及非洲许多国家的乱现就是很好的例证。
二、是会陷入金钱民主的怪圈。多党制实行后，贫困潦倒的中下阶层，虽然获得了行使民主的权利，但是他们既没有金钱实力，也没有闲余时间组建党派，参与竞争，争夺议席，因此，占人口大多数的大众，只能沦落为弱势群体，穷人任富人宰割才会成为真正的长期现实。因此，多党制实质上只是有钱人的民-主，是富人的天堂，穷人的地狱；
三、是迫挟人类走上自我毁灭的绝路。因为多党民主三权分离，实际上最终都要走上让有钱者阶层来管理人类的道路。由于传统市场经济运行的特殊性，导致追求经济利益和经济总量的无限膨胀成为有钱者阶层和政府无法松懈也不敢松懈的根本目标。从国内角度来看，这必然导致贫富分化日益加剧，货币大量集中在少数人手中无法形成最终购买力，致使通货紧缩和通货膨胀交替肆虐，失业现象蔓延，社会治安形势严峻，时刻都有爆发突发性社会全面危机的可能；从国际角度来看，地球资源的有限性必然导致国家间利益的尖锐对立，最终导致世界战争的爆发；从地球角度来看，脆弱的地球环境必无法承载经济总量的无限膨胀,大自然对人类的报复将不断加剧，这三个趋势，终点都是人类的绝路。
因此，只有保护好公有制的主体地位，中国才有一线可能让工人农民小商人失业者等弱势群体在未来的政权结构中也占有公平对等的权力份额，各个基层才有可能基本均衡地共同执掌政权。才有可能利用信息技术实现财产透明和政治清明，全体中国人才有可能获得真正的自由和平等。
2、不保护住公有制的主体地位，中国将彻底失去克服宏观经济的周期性波动的基础
生产资料被少数人占有后，社会财富的分配自然而然就会向有益于生产资料所有者倾斜，中国必然会在腐败产生贫富分化的基础上，产生更严重的两级分化。人们无节制追求货币财富的结果是，货币大量地集中在少数富人的手中，通过储蓄、购买股票债券等方式，退出了实体经济的循环或者是加大着社会总供给，这必然造成实体经济中的货币短缺和社会总供给远远大于社会总需求的现象，货币财富的这两个流向，共同导致了有效需求不足，物价下跌，产品卖不出去，资金周转困难，工厂大量停业倒闭，生产萎缩，整个社会的就业岗位必然会相对地日益减少。可以说，只有利于少数人的产权改革，必然导致更严重的货币财富的两极分化，而两极分化又会进一步造成更严重更长期的有效需求不足。为了避免因为有效需求不足而导致的社会不稳定，政府必然要继续加大货币总供应量的泡沫式增长，中国经济凉热不均的情况将更加积重难返，金融危机爆发的概率将更高。
如果公有制经济占主导地位，那么中国还有一线可能建立起普惠全民的财产登记帐户唯一网络观控的人本化电子货币制度，就可以创维出宏观经济长期和谐稳定的环境。
3、不保护住公有制的主体地位，中国将彻底失去解决就业问题的基础
劳动力就业困难，主要有三种成因：
一种是劳动力的相对过剩。是指人们无节制地追求货币财富，导致货币大量地集中在少数富人的手中，这些富裕货币通过储蓄、购买股票或债券等虚拟经济方式或直接投资，退出了实体经济的循环或者是加大着社会总供给，这必然造成实体经济中的货币短缺和社会总供给远远大于社会总需求的现象，货币财富的这两个流向，共同导致了有效需求不足，物价下跌，产品卖不出去，资金周转困难，工厂大量停业倒闭，生产萎缩，整个社会的就业岗位必然会相应地日益减少。可以说，人们错误地把货币当作财富而无限度地追逐，导致了货币财富的两极分化，而货币财富的贫富分化又进一步造成了需求不足，而需求不足又进一步加剧恶化就业难问题。。
一种是劳动力的绝对过剩。除了因有效需求不足会造成失业现象外，一方面，随着人类技术不断进步，劳动效率的提高会导致生产同样多的商品所需要的人力或总劳动时间越来越少。另一方面，环境资源和技术的限制导致行业和产品品种的扩张受到限制，导致就业岗位或总劳动时间的增加速度远远不如劳动效率提高导致需要人力越来越少的速度快,因此，两面夹击就形成劳动力的绝对过剩。
一种是劳动力的结构性过剩。由于技术进步和结构调整，社会个别劳动力技能素质不能满足劳动岗位的个性化需要，或者劳动岗位不能满足劳动力的个性化需要，导致劳动力在转换劳动岗位时出现了供需脱节的暂时时间差，从而表现出来的劳动力过剩，称之谓"劳动力的结构性过剩"，也称为"摩擦失业"。
中国要想克服三大就业难题，关键是要通过建立起帐户唯一财产登记网络观控的信用体系，有效抑制腐败和劳资分配悬殊导致的货币分配的严重两极分化，才能广泛启用消费信贷扩大广大普通民众的有效需求，从而有效克服劳动力的相对过剩。才能利用压缩单个劳动力法定工作时间，相对增加总就业岗位的轮岗制有效克服劳动力的绝对过剩。但是通过腐败和劳资分配悬殊发家的资产所有者，是非常惧怕帐户唯一财产登记会把自己的隐私曝光的，是非常反感网络观控会把自己的非法交易制止的，因此，如果公有制一旦失去主体地位，中国的政治舞台被资产所有者所占据，那么中国就会几乎彻底失去建立帐户唯一财产登记网络观控信用体系的可能，而只能继续依靠新自由主义庸俗经济学家南辕北辙的就业理论。
但是，在西方主流经济学的词典里，充分就业本身就不是指全体就业，也就是说，西方经济学家从来没有底气把全体就业当作政策目标，对公众具有很大的欺骗性。目前最发达的市场经济国家美国日本等，就根本没有解决好过失业问题。而中国当前主流经济理论界所言的：充分发展第三产业；创造宽松的就业环境；扶持中小企业发展；加大就业资金投入；调整人才培养结构；加大再就业培训力度；规范建立全国统一的劳动力市场；推广非正规就业手段；完善就业服务体系等等措施，只能治标不治本地缓解、而不能釜底抽薪地根除就业难问题。
4、不保护住公有制的主体地位，民营经济也难以获得健康发展
很多先富起来的人，千方百计要维护住自己的既得利益，而自觉不自觉地忽视了甚至阻碍了更大多数人追求富裕的愿望。因为欲望是没有止境的，他们这些先富起来的人正在利用先入为主的优势，继续扩大自己的财产规模，继续表现出不择手段要把有限的自然资源、社会资源和货币资源尽收囊中的趋势，这种本无可厚非的市场化"本能"举动，最终将造成富者更富，贫者更贫的社会悲剧、、、
如果国家对这种"自然规律"听之任之甚至尊重有加，那么，另一种"自然规律"发挥决定性作用的日子也就不太远了。目前，即便是号称经济强省的山东，正在屡次发生着工人农民职员街道居民上街请愿的现象，甚至严重到政府首脑无可奈何加冷漠，导致数千工人卧轨阻断京沪铁路一个小时的严重事实发生、、、
有人说，美国贫富分化的问题，不是也很厉害吗，不是也没有出大问题吗？可是，请这些朋友认清以下几个事实：
（1）中美两国人均占有自然资源的不可同日而比，决定了中下层民众生存空间的截然不同。如果说，在美国，富人吃肉，穷人还有汤可以喝的话，那么在中国就可能出现富人吃肉，穷人喝汤、更穷人闻味、更更穷人度日如年甚至走上绝路或挺而走险的社会现实。
（2）美国社会的贫富差距的形成，经过了200年的时间、经过了无数次的劳资矛盾的磨合、也是在法律制度基本完善的情况下形成的，符合优胜劣汰自然规律的成分更大一些，即便如此，美国国内因贫富分化而导致的暴力欺诈犯罪也是层出不穷的。但是回过头来反观中国，虽然也有一些先富裕起来的人是靠勤劳致富的，但是更多的人的富裕过程却是不被人民认可的，是一种赤裸裸的"劣胜优汰"，是靠念"厚黑"经致富的，在这样一种社会基础上形成的财富分配格局，就如同是沙滩上面建高楼，层数越高，垮塌的危险就越大。
（3）在美国，由于工人有自己的工会组织，因此，工人在维护自己的合法权益的过程中，能够形成与资方抗衡的力量，因此，工人的工薪待遇和劳动环境能够得到基本的保障。但是在中国，工会组织完全就是聋子的耳朵--空摆设，散沙一样的打工者注定要陷入任人宰割的境地。同时，由于中国的失业率远远高于美国，巨大的劳动力买方市场让中国的企业主有恃无恐地把工人视如了草芥，克扣工资、恶劣环境、摧残生命的现象层出不穷。而政府设立的劳动保障系统和部门，即便是有三头六臂，也是无法面面俱到解决所有问题的，更何况还有官僚腐败病难愈呢？
古人云：冰冻三尺非一日之寒；辨证唯物主义者认为：事物的发展变化是从量变到质变的过程！目前，发生在全国各地的大小案件，不已经给共和国敲响警钟了吗？
应该值得全民族，尤其是值得国家决策者高度警惕的是，贫富差距悬殊是资本主义自身极难克服的顽症，更是造成需求不足，经济危机，甚至是世界战争的总病根。社会主义之所以优越于资本主义，根本的一条就是贫富差距能维持在合理的限度内。这不仅仅只是在意识形态方面具有意义，更在经济科学方面具有举足轻重的重大意义。因此，能否用生命激励取代物质利益，能否用中央银行观控数据库模式改造市场经济，能否用电子货币取代纸币，能否不再压公济私，不用显失公平的股份制假装公有制，以尽快缓解贫富分化的趋势，无论对民族国家的今天还是未来而言，意义非凡！ 而如果继续乐观地认为贫富分化是经济发展的自然结果，弱肉强食就是优胜劣汰，只有私有化才最有活力，才最符合经济发展的客观规律，这无疑是在掩耳盗铃，无疑是被自己的既得利益迷住了眼睛、冲昏了脑袋。
5 、保护住公有制的主体地位和发展民营经济之间存在一个辨正关系
最后需要声明的是，我不反对私有经济在国民经济中占有一定比例，甚至认为当非物质利益价值观全面在国人的思想中建立起来以后，在"财产登记帐户唯一平台"以及中央银行观控数据库的观控成熟稳定以后，生产资料的公有或私有性质，将不会再对社会政治生活产生太大影响。
这是因为，到那个时候，国家完全可以公正的通过观控每个帐户的货币流向、流量和用途，就可以实施收入监管，财税平衡，宏观预警和危机控制，不仅可以避免出现经济波动和危机，还可以通过信誉私有、贡献激励、生命激励等方式规范企业主的行为，彻底避免权钱交易和偷税漏税，改良社会风气。同时，系统可以利用信用额度手段把富人的货币大量地借给中下阶层，进行创业、受教育、接受医疗服务，过上基本富裕的生活，穷人不仅自己有了更多的投资权，而且也拥有了很客观的支付能力，因此过去被边缘化的项目也有了投资价值，因此资金就会向民众需要的项目集中，不仅广大人民的生活会得到实质性改善，就业也会变的容易。另外，系统还会通过有效的税收等手段，限制富人储藏过多的货币，鼓励富人进行有利于社会和科技的投资，因此，中下阶层可以比较容易地获得较高的收入，归还债务也变的比较容易。富人对社会全面发展的制约作用就会极大减少，对社会全面发展的积极作用就会显现。
因此"财产登记帐户唯一平台"作用下的生产资料的私有制性质对社会文明的副作用就变小了，而奖勤罚懒的积极示范意义就变大了。因此，我认为不同所有制是可以在一个社会里共存的，没有必要千篇一律强求一大二公，合理合法的私有化也是应该理解和支持的，合理合法致富的富人是应该保护的，一定规模内的市场自由竞争也是应该受到保护的的。
但是，在"财产登记帐户唯一平台"还没有建立和成熟之前就草率搞了全面私有化，就让公有制经济丧失了主体地位，结局必将是饮鸩止渴。这是因为，如果生产资料被少数人非理性地非法控制后，只占少数人的有产者必然会占据国家的政治舞台，那么这些资产的主人（资本家）就会与腐败官员沆瀣一气，形成一股强大的势力，就会对任何一种有利于全民的新制度的探索进行百般阻挠，他们会因为害怕黑钱曝光而拿出保护隐私权和维护社会稳定的借口对"财产登记帐户唯一平台"等新制度进行极力压制。
即便是"财产登记帐户唯一平台"等人本化电子货币制度得以勉强实施，如果社会没有同步实施相互制约、相互促进的网络民-主，政府无法代表社会各阶层均衡的利益，而是实行了西化式的金钱民主，占有生产资料的少数富人控制了国家的政治舞台，那么杜绝非法收入、灵活运行财税杠杆、纳税光荣、机会均等具体措施就很可能会在他们的干预下彻底走样。
其实，在保护富人和限制富人之间有一个度。几百年来，人类之所以在这两个极端左右严重摆动，关键就是缺少一种有效的手段或工具帮助人类把握这个度。如果人类能够利用"财产登记帐户唯一平台"系统，通过查验人们实际拥有的财产量，分清楚那些人属于哪个阶层，然后再在权力结构中分配给对应的份额，那么当今人类就能够比较容易地掌握好各个阶层平等协商，利益均享这个度，左右两个极端严重摆动的问题就会得到圆满克服。
也就是说，要客观对代国企和民企，不能一会把国企夸成一朵花，一会又把私营企业赞成先进生产力的代表，这不是一种科学的态度。国企和民企，各有其长，也各有其短，只有取长补短才能相得益彰，任何一种走极端的做法都不会有好结果！
通过产权改制大辩论，作为国有资产大管家的国资委，本应该已经充分的洞察到了民意的所向，本应该已经在理论上分辨出了真理和谬误，本应该已经看到了国有经济的主体地位已经被严重动摇和动摇后的危险，就应该斩钉截铁，果断发布命令，迅速制止一切产权私有化改制，然后迅速根据集思广益的讨论结果，走上一条依靠信息技术依靠职工群众集体搞活公有制企业的道路。
但是非常遗憾的是，国资委竟然继续坚持国企私有化改制大方向不动摇，一直在国企产权改制的问题上实行虚规范实纵容的绥靖政策。种种迹象表明，在国资委的庇护纵容下，全国各地的产权改制和变相的MBO，不仅没有收敛，而且更加的加速度了，全国掀起了新一轮的拼抢最后一块产权馅饼的闹剧、、、我们不禁要问，国资委到底要把中国引向何方？
传统国企不是真正的公有制
如果刨根溯源的话，我国的社会主义公有制，原本是要建立一种让社会所有成员在生产资料占有关系上基本处于平等地位，让劳动者以主人的身份同生产资料直接结合，分工合作，进行计划生产的理想状态。但是由于种种原因，这种改造并没有彻底完成，因此到80年代中国就出现了全民所有制、集体所有制和其他所有制形式共存的局面。事实上，"全民所有制"这个提法在理论上就含糊不清。经典理论上说：全民所有制是社会全体成员共同占有生产资料，在社会主义全民所有制范围内全社会劳动者都是生产资料的主人 。 但是，这个理论并没有解释出农民、城镇集体所有制企业内的职工,还有其他所有制就业人员，在已经占有了本所有制范围内的生产资料或土地后，是否还要再占有全民所有制这个大范围内的生产资料？他们是不是全民所有制生产资料的主人？如果是，他们的占有的份额怎样计算？无业人员算不算社会全体成员中的一员等等。由于这些实质问题模糊不清，就为我国社会主义公有制埋下了祸根。
由于理论上就解释不清，因此在实际操作中，只好用国家所有制把全民所有制这个概念偷换掉，所以，我们现在才有了"国营企业"这个称谓，而很少再提"全民企业"这个说法。目前我们常说的国有资产，其实就是社会全体成员共同占有的这部分生产资料。但是，这种狗头羊头换来换去的做法，并没有改变这部分生产资料谁也是主人，谁也不负责的尴尬地位。 自80年代中期以来，尤其是自我国确立了走市场经济道路以来，这部分资产就遭受到了亘古未有的粗暴摧残，并成为了孳生腐败的最大温床 。
表面上看，归社会全体成员共同占有的这部分生产资料，由国家管理，称作是国有资产，实行国家所有制，冠冕堂皇。但是，谁是国家呢？ 国家是男的、还是女的、姓甚名谁呢？的确是一团浆糊！ 在实际工作中，这个国家，也就被缺少监督的各级官员们包揽了，官员们成了国有资产事实上的主人。网友吴辉对此提出了一个很好的称谓"官员所有制。但是遗憾的是，这个"官员所有制"也并没有让官员们与国有资产紧密地结合在一起，并没有实现官员对这部分资产的"责权利"三到位，因此就出现了一种滑稽局面：
官员们实际拥有对这部分生产资料的"权"---有任免企业负责人的绝对实际权力，拥有随意和并，联合，合资，处置企业资产的绝对实际权力；
官员们有偷偷摸摸获得的"利"---安插亲信、卖官和接受企业负责人送给他们的私下供奉等；
官员们能一干二净推开"责"---企业一旦出事，就用政企已分开，企业是由厂长经理负责，企业已自负盈亏，或已实行现代企业制度等理由搪塞。甚至，干脆把出了事的企业负责人袒护起来，把他调出本企业，让他换个地方继续当官。君不见，虽然许多企业垮掉了，职工没有了饭碗，可是这些本应负主要责任的企业主管局的领导们，还有那些异地为官，掏空了企业的原厂长经理们，不还在心安理得地继续领取着人民的俸禄，过着准太平日子吗？或换个大树继续掏吗？更加让人担心的是，目前，正在刮起的将企业改制的MBO，正在不分青红皂白把国有资产用半卖半送的方式奖励给曾经把企业做坏了的国企原管理者，这无疑与正在让我们的国家，让我们的制度彻底自杀！
由此可见，改革20多年来，中国事实上从来就没有实行过真正的公有制，国有企业的普遍性衰败和国有资产的大量流失并不是象主流经济学家所鼓吹的那样是所有者缺位造成的，而是公有制全体职工这些合法的所有者被有意识地剥夺了主人翁地位，而被非法的恶仆人鸠占鹊巢所致。在这种赤裸裸的官员所有制状态下，如果国有资产不流失、企业不内耗、不发生短期行为、不缺少创新能力、不管理不善、不资不抵债、不破产倒闭，那就真成为天下奇闻了。实际上，光我个人就亲身经历了两家国营企业由强盛到垮掉的全过程！
厉以宁的"新公有制"是假公有制
著名经济学家厉以宁多次发表观点说【新公有制企业有4种形式：第一，经过改制的新的国家所有制企业。这类企业与之前相比，最重要变化就是政企分开了， 在经营形式上采取国家独资股份公司形式或者几个国家机构持股的股份公司形式；第二， 混合所有制企业。这类企业是由国家参股的股份制企业；第三，没有国家参股的公众持股企业。这类企业中的公众持股，可以分为公众直接持股和公众间接持股两类。第四，公益性基金所办的企业。这种公益性基金的资金来源既不是政府也不是一般的投资人。但是， 这类资金一旦被捐赠出来并形成财产后，就具有公有的性质，属于公有制的一种形式。不但国有企业经过资产重组成为新公有制企业，民营企业的发展方向也是如此。】因此厉以宁建议把传统的公有制企业改造成这种新公有制企业。
一些媒体把这种所谓的"新公有制企业"吹嘘成"从理论上解决了中国改革的核心问题， 即所有制改革问题，这将加速国企改组的步伐，加速民营企业的成长，从而全面推进社会主义市场经济的健康发展。"
这种新公有制企业论，真的就找到了公有制新的实现形式了吗？为了分析清楚这个问题，我们就必须先弄清楚什么是公有制，为什么要实行公有制，市场经济条件下公有制最应该具有的基本特征是什么等关键问题。
简单的说，公有制就是生产资料的公共所有制，马克思当初设想建立公有制的最主要的目的是两个，一是在经济上便于推行计划，二是在政治上消灭剥削实现人人平等人民当家做主。
虽然我们目前实行了市场经济，需要把国有经济化整为零，以企业为单位改造成独立经营自负盈亏的经济实体，但是无论如何改造，在经济上，国家依然需要宏观经济的健康稳定；在政治上，在不影响效率的前提下依然需要企业内部最大限度的实现全体劳动者的政治平等和人民当家做主。因此，衡量一种所有制是公有还是私有，就要看这种所有制形式是否有利于以上两个目标的实现。
第一，国家独资股份公司或者几个国家机构持股的股份公司，依然是官员所有制公司。
这是因为，这些公司的依然受少数不受或难受监督的少数官员所控制，依然是腐败的高发区，甚至一些公司垄断着国家的重要资源，扼杀着市场的有效竞争，并且这些公司往往有很大的影响政策的能量。因此，这些公司既不利于国家对市场进行必要的宏观调控，也不利于消灭剥削实现人人平等和人民当家做主。
第二，国家参股的混合所有制企业，是官员所有制和私人所有制的混血儿。
无论国家参股占大头还是其他的私人所有制成分占大头，这些企业也都没有纳入到有效的监督和可调控之中，劳动者在企业内部的政治地位仍然是不平等的。
第三，公众持股企业，是典型的私有制企业。
企业的所有权归企业股东个人所有，持股比例一般又是不平等的，大股东侵害小股东利益的事件比比皆是，因此，这类企业是典型的私有制企业。如果企业全体员工或者核心员工持股比例是平等的，管理者是由全体股东选举出来的并能有效接受股东监督的，那么这种股份合作制企业才应该算做是公有制企业，可惜被厉以宁先生忽略了。
第四，公益性基金所办的企业，也是典型的私有制企业。
如果这类企业的经营目的纯粹是为了公益性事业，资金的捐献人不再具有丝毫的经济目的，不再参与任何收益活动，那么这些企业的确具有公有制性质。但是在实际生活中，一些企业是打着公益性事业的幌子，目的是在政策上寻找到一些自由的空间，在经济上减少或者彻底避免缴纳税收，避免承担相应的社会责任。因此，这样的企业，比私有制还更加的私有制。这些企业往往钻了国家没有建立起财产登记的空子，这些人往往具有很深的背景。
这四种所谓的新公有制企业形式，致使企业内部员工无法实现股份均等政治平等，企业内部必然要出现悬殊的分红和薪金差别，必然致使整个社会在政治上形成一个强大的权贵阶层，必然导致宏观经济经常性的出现有效需求不足或经济过热。因此厉以宁先生推荐的这四种所谓的新公有制企业形式几乎没有一种是真正的公有制。
什么是适应市场经济的“新型公有制"？
厉以宁先生可能要问，什么样的所有制才是适应市场经济环境的新公有制呢？
我认为适应市场经济环境的新型公有制应该具有如下6大基本特征：
（1） 无论是农民还是城镇居民，都可以成为新型公有制企业的员工。无论是国有、集体、负债还是个人所有的资产都可以按照合法程序组建新型公有制企业。
（2） 本企业的全体员工平等地使用本企业的全部资产，企业全员在政治地位上是平等的。资产的所有权人，不再通过任何行政命令的方式任命企业领导人和直接干涉企业内部事物，而主要通过财产登记和行为登记双平台，监督保护资产的安全、间接规范使用权人的行为、进行宏观调控、进行国民收入再分配和获取资产的利润分成。真正实现所有权与经营权的分离。
（3） 企业全员每人一票选举成立企业职工代表大会（董事会），职工全员或职工代表大会成员每人一票选举产生企业领导班子（总经理），或者由职工代表大会面向社会招聘职业经理人。
（4） 企业全体成员，通过双平台相互监督相互促进。企业管理班子受全体员工的监督，职工代表和每个员工根据授权，分级别地有权查验内部资料，有权参与决策企业的重大事务，有权弹劾或奖励管理层。企业管理层有权奖惩任何一个成员，有应急处置权。
（5） 全体员工收入分为两个部分：一部分，根据企业赢利或亏损情况，交纳资产使用税后进行分成，或按照承包协议获得资产增殖分红。这部分损益是按照使用权平均分配的，可体现出社会主义政治地位平等的优越性；另一部分，根据劳动岗位、劳动性质和贡献大小而获得劳动报酬。这一部分收入是不平均的，拉开档次的，可以向管理层、技术层、业绩突出者倾斜，以避免平均主义大锅饭。每个员工负担资产亏损的最大量，到资产为零时为止，负有限责任。当企业总资产为零，暨企业按照合法程序破产时，全体员工自动丧失本企业职工身份，进入社会再就业程序，并且这将作为不光彩的记录记入个人的网络信用档案中，亏损掉的资产作为负债永久记录在个人帐户上，在未来的贷款创业或贷款消费方面将受到约束。同样，每个员工获得资产增值的分成正收益也没有上限。企业根据每个员工在本企业服务的年限和贡献大小，累计增加基础工资水平，企业发展的越好，为企业发展贡献越多的人，工资收入越高。随便跳槽者，工资收入越低。
如果贷款成立的公有制企业，经过企业全体员工的努力，在若干年以后还清了全部贷款，如果按照贷款和约这个企业的产权是全体职工自己的了，除了按照税收政策上缴税收之外，任何他人不再在企业的赢利中分一杯羹，如果这个企业继续是持股比例是平等的，重大决策是民主决策的，能严格按照国家政策建立起唯一帐户并接受网络观控的企业，这个企业仍然属于公有制企业。公民个人集资组建的公司，符合上述条件也具有公有制企业的性质。
（6） 资产的所有权人，如果认为企业有资产流失或经营失当行为，主要通过诉讼方式维护权益。
新型公有制的最大特点，就是打破了旧公有制的全民所有的大公有制思想，而是更加强调集体内部的公有制思想。无论具体的产权继续是国家的，是集体的，还是对银行的负债，甚至是个人的，只要在这一个结合最紧密的生产组织中，人们的政治地位是平等的、责权利是统一的、劳动者和生产资料结合是紧密的、决策是民主的、财产关系是透明的、能有效避免内耗和短期化行为的、国家整体利益是能够得到维护的、基本的经营活动是以市场为导向的、违规违法的经营行为又无法回避国家宏观调控的，那么这种公有制就是适应市场环境的新型公有制。虽然这种公有制在市场上进行竞争，也有可能出现一部分公有制企业的全员收入远远高于另一部分公有制企业的全员收入，或者企业内部一部分员工收入少于另一部分员工收入，导致社会出现一定程度的贫富差距，但是这种差距是在起点基本公平的情况下出现的，是在过程基本公正的环境下产生的，是真正的奖勤罚懒和优胜劣罚，社会整体贫富差距的距离是相对较小的，因此这种适度的贫富差距性质是健康的，作用是积极的。另外，在这样一个公有制占主体的国家环境里，有强大的工人阶层支持，国家还可以很容易地通过起征遗产税，消费税，所得税来保持社会长期的起点公平和过程公正。
由于这种公有制企业集合着众多的人才高手，大家能取长补短，抗击市场风浪的力量比个人单打独斗要强百倍！
名词解释：
“财产登记平台”就把每个公民（含官员）和经济组织的货币资产（现金、银行存款、有价证券）和实物资产（房产证、汽车行使证、国有资产使用权证）等信息数据统统集中在各自全国唯一的网络帐户上进行登记管理，由全国人大修改补充相关法律法规作为依据，委派国家相关机关，利用计算机网络进行统一、集中、集约、高效、适时、动态、联网、在线观控，并尽量减少纸币的使用量，目的是让几乎任何一笔财产和负债的流量和存量都留下可供查证的且无法消除的信息痕迹。每个公民和经济组织可依据指纹、虹膜、身份证、企业代码等唯一性特征作为支取密码凭据，可很方便的在帐户上依法收支款项或变更财产。“财产登记平台”的高级形式就是人本化电子货币制度。
“行为登记平台” 就是为每个公民（主要是官员）设立唯一的网络档案。原则上任何了解档案户主的人或组织，都可以根据户主的具体公共行为，通过网络提出表扬或举报，贴在户主身份号码唯一域名下的电子公示板上。户主也可以针对不同意见在这个公示版上进行自我辩护或向世人展示自己的理想和信念。其他公民或组织若想了解这个户主的情况，根据不同的授权等级，搜索查阅这个公示板基本上就可以一目了然。为了防范提意见或举报者无中生有对户主进行恶意中伤，栽赃陷害，每个对户主发表意见的人，都要进行实名制备案；为了防范户主对提意见或者举报者进行打击报复，提意见或举报者可使用昵称发帖；实名和昵称的对应关系，纳入国家机密保护范畴，一般由网络系统自动管理；为了防范案主与他人串通一气，买通他人给自己脸上贴金，网络系统有自动跟踪和鉴别发贴和受贴关系的功能。全国人大应修改补充相关法律法规作为依据，对隐私保密内容和公共行为内容进行科学严密的法律界定，让任何一种有违社会公德和职业道德的行为都暴露在光天化日之下。“财产登记平台”和“行为登记平台”可共同构成中国特色的完整系统的信用体系。
“目标激励平台”就是树立起能激励中国人奋力前行的有强劲吸引力的新理想目标，把人们从信钱仰权和及时行乐的泥潭中拉回来。例如，国家相关部门可以把职工支持满意率、纳税比例、实现就业率等作为激励目标，公有制企业的管理者如果达到如上目标，就可以相应得到国家赋予的，金钱所不能买到的荣誉、待遇和奖励。例如国家五一劳动奖可获得终生乘火车飞机免费，而最高荣誉获得者可以获得航天旅行甚至是生命奖励等。
公有制企业四大改革方向
公有制占主体，是宪法赋予我们的神圣使命。虽然我们目前实行了市场经济，但是，在经济上，国家依然需要对市场进行必要的宏观调控，在政治上，依然需要消灭剥削实现人人平等和人民当家做主。因此，中国应大力发展既能自主经营自负盈亏的适应市场竞争的，又能有效执行国家宏观调控分配政策的，还能实现人人平等人民当家做主的新型公有制企业。我认为公有制企业改革的四大方向是：
国有大小型企业的改革方向主要是肃清腐败，加强民主管理；国有中小型企业的改革方向主要是对原有的老国有和集体企业进行改造，如集体承包或进行股份合作制改造等；利用现有国有资产、银行贷款和社会闲散资金创办新的公有制企业；对改制失败企业进行反改制，如按照左大培先生的观点进行反收购。
1、 国有大中型企业的改革方向
按照主流经济学家的观点，国有企业之所以搞不好，根本的原因是国有企业的老总们不能爱厂如家，而是把国有资产当作无主物任意践踏挥霍搞腐败，那么，避免这种情况出现的最好办法就是制止腐败，而制止腐败的最好办法就是赋予国企职工有效的民主权力。
因此，国有大中型企业的改革方向就是利用“财产登记”“行为登记”“目标激励”三个基础平台，归还国企职工的民主权力，让腐败行为无处容身。也就是说，可以暂时维持现有的任命制等制度基本不变。但是，无论在官员任命国有企业负责人，是国有企业负责人经管国企的过程，还是国企员工的工作表现，都受到了政府体制内成员、民众和国有企业内部全员的有效监督范围之内，如果行为失当或实施了渎职腐败，就会遭到弹劾，如果行为优良，就会受到认可和奖赏。谁拥有了权力谁就想捞一把的时代也就一去不复返了。因此，任何一个官员，为了自己的名誉和政治生命着想，也会千方百计为企业任命一个称职的经理人，并且也会苦心竭虑在政策允许的范围内帮助企业做大做强；任何一个国企老总，为了自己的名誉、事业和获得业绩奖励，也会兢兢业业为企业发展出力；国有企业职工为了自己的名誉和进步，也会爱厂如家干好本职工作。这种方式，成本最小，操作性最强，可以在国有大中型企业中立即实施。
2 、中小国企的改革方向
第一步，让企业全体员工，全员集体承包本企业国有资产的使用权
就是将企业资产的使用权、保增值责任、增值后的分成权平摊到职工个人。具体做法是，由国家（如资产运营公司）进驻企业进行全面的清产核资，资产基本核清后（个别资产也可以只计量，不做价，允许永久使用，但限制变卖。如房地产、机器设备、商标等），原则上将资产总量除以本企业职工总人数得出每个职工所拥有的可供使用的平均资产量，然后由每个职工分别和资产运营公司签署个人承包合同，把每个人使用的资产量作为负债记入个人帐户（无法作价的无形资产作出责权利标志），这样，全体职工就平等地共同拥有了该企业全部资产的使用权；共同拥有了保值增值该企业资产的长期责任；可平等地获得资产增值后的平均分成利益。所有的员工就以企业资产为纽带，结成了一个命运共同体！
对于一些人员臃肿且处于竞争激烈行业内的国有企业，可以先召开职工代表大会，选举出企业骨干代表，然后有职工代表确定企业定员和具体人选，职工也也可以进行双向选择，自己决定自己是否愿意继续加入本企业承包行列。从本企业退出的富裕人员，由于继续拥有足量的信贷额度，可以自我创业发展或者组合创业，因此一般不会产生新的矛盾。
债务沉重的企业，只要有一定比例的企业职工没有对企业的未来丧失信心，完全可以效仿政府在产权改制时的一些做法，根据实际情况把企业根本无法归还的债务进行剥离或进行挂帐处理，或者只对净资产进行分包组合，让企业尽快重新焕发活力和生机。资产规模过大的企业，没有必要把全部资产100%承包给本企业职工，可以由国家保留一定比例，留有一定余地！
第二步，让企业全体员工普选企业带头人
企业全体员工集体承包下本企业国有资产的使用权以后，每个员工都完全拥有平等的地位。为了把企业管理好，全体员工就会很慎重地公推海选出本企业（或聘请）最优秀的人担任企业的领导职务。这个新带头人也必然会以士为知己者死的心态为企业发展贡献聪明才智并甘愿接受职工监督。这种激励方式，对一些有责任感有骨气的中国人来说，比金钱地位激励更有效，更符合中国的民风和国情。
需要特别说明的是，传统方式的职工代表大会制度，因为信息流动的迟缓和不对称，总会形成管理层强，被管理层弱的客观现实，再加上碍于情面和惧怕打击报复，因此管理层强奸民意往往就无法避免了。为了彻底解决这个问题，最简单的方式就是国资局在企业设立一台触摸屏"傻瓜"电脑，同时向每个职工分发一张可被电脑识别的资产使用权证，或者直接在第二代身份证中增加本企业资产使用权证的识别码，每个使用权人可以据此刷卡参与企业领导班子的选举被选举、监督被监督、评议被评议。这些操作可象在电信营业部查询话费一样简单，总投资可以不过几千元，使用起来既方便也更安全，几乎完全可以避免人为篡改操纵数据的可能。
第三步，资产损益平均分配，劳动报酬拉开档次
全体员工收入分为两个部分：一部分，根据企业赢利或亏损情况，交纳资产使用税，按照承包协议获得资产增殖分红。这部分损益是按照使用权的大小平等平均分配的，可体现出社会主义政治地位平等的优越性；另一部分，根据劳动岗位、劳动性质和贡献大小而获得的劳动报酬。这一部分收入是不平均的，拉开档次的，可以向管理层、技术层、业绩突出者倾斜，以避免平均主义大锅饭。每个员工负担资产亏损的最大量，到资产为零时为止，负有限责任。当企业总资产为零，暨企业按照合法程序破产时，全体员工自动丧失企业职工身份，进入社会再就业程序，并且这将作为不光彩的记录记入个人的网络信用档案中，承包资产的负债永久记入个人帐户，在未来的贷款创业或贷款消费方面将受到约束。同样，每个员工获得资产增值的分成正收益也没有上限。
在政策允许的框架内并经过全体员工的同意，可以增加或减少人均资产的平均使用权量，以促进企业发展或者适应产业转型的需要。但是一定要全员等量增加或等量减少，以保持全员的地位平等。
同时，为了保护企业积极性，资产增殖的分成比例或资产使用税税率应保持相对稳定。也就是说，国家把国有资产长期承包给企业全体员工，规定好一个基本分成比例和税率后，企业发财不眼红，职工发不出工资不找政府。
第四步，用工制度可灵活多样，尊重全员也尊重市场
原则上，企业民主管理层可以根据市场经营情况决定用工人数或实施职位提升或停职开除等奖惩。暂时待岗的职工只领取资产增值分成和享受最低生活保障金。为了调动企业全员尤其是管理者为本企业长期贡献的积极性，避免出现短期化行为，根据每个员工在本企业就职的年限和企业发展的情况，逐年增加基础薪金，擅自脱离本企业的员工，等同于自动放弃这部分权益。自谋职业或跳槽后的员工是否还可以继续领取资产增值分红？这部分员工的资产使用权是否自动交回国有资产管理机构？可根据企业和国家的总体战略自动调整，尽可能增加灵活度。
第五步，财务公开接受监督，合理化建议充分酝酿，重大决策适时表决
企业要普遍实施财会电算化，并且财务数据要在企业内部局域网上分层次公开（避免商业机密外泻），管理层业务部个人收入，费用支出等项内容要分级别接受全体员工监督，也就是说，任何一个企业成员，如果发生了吃回扣和挥霍公款的行为，都会被及时察觉而被追究。
一般性事物由管理层全权处理，但是每个员工都可以通过局域网向管理层提出合理化建议。企业重大决策，要利用企业内部网络公共论坛进行充分讨论，获得规定多数员工表决通过的议案方可生效。
第六步，不让使用权侵害所有权
我们都知道，计算机的最大优势就是数值统计，综合分析和钢性处理。帐户唯一、网络观控、限用纸币式的财产申报和登记制度实施后，几乎任何一笔商业交易和货币流动，几乎全要通过一个实名帐户到另一个实名帐户的电子转帐来完成，都要流经中央银行观控数据库的流量流向过滤系统，几乎都会适时地留有包括交易品种，交易价格，交易数量，交易对象，甚至交易地点的电脑交割记录。中央银行观智能化管理系统可以快速准确地检索、分析、排查出非合理非理性的局部，以至单笔的经济活动，凡是滥发工资奖金，吃净分光国有资产的行为，就会被及时察觉而被有效制止，任何责任人都难辞其咎！
1）变卖资产的途径被堵塞。
人本化电子货币制度实施后，中央银行观控系统随时可以察觉企业帐户的一切非正常举动。因为国有资产是不允许随便变卖的，因此当企业帐户向系统发出出卖厂房、设备、土地、无形资产的收入确认时，系统就会自动发出报警信号，并且立即冻结这笔交易。因此国有资产不会出现流失现象。
熟悉公司财务的朋友都知道，通过观控企业的货币流和货物流的唯一流水帐户，就可以基本摸清楚企业的进销存情况，企业的利润情况，工资福利的发放情况，同时中央银行观控数据库还可以居高临下观控到关联帐户的情况，因此企业造假帐的情况基本上难以存在。
2） 滥发工资奖金的渠道被堵死
国家可以根据不同的企业状况和宏观政策，制定一个幅度较大的最高或最低工资标准，规范企业的总体行为。一个企业在什么利润情况下，应该发放多少工资和福利才既有利于调动全员积极性，又不侵害国有资产的安全，系统可以很容易的计算出一个经验值，并且可以很容易的计算出最高和最低工资福利线，只有超越过这两条线，系统才会通过警告或冻结帐户专项收支项目，来进行干预。其余时间，完全自由。因此，即便是是经理在员工的逼迫下想滥发工资奖金，也是无法实现的的！
人本化电子货币制度实施后，中央银行观控系统不仅随时可以察觉企业帐户，还可以随时自动监控每个企业成员的个人帐户，并且，系统可以根据企业经营数据，匡算出企业每个员工应得收入，因此当企业出现滥发工资奖金的时候，系统也会报警并实施冻结。
3）更重要的是，包资到人以及许多配套改革同步实施以后，企业员工就会对企业未来充满信心，就会把手中使用的资产当作的命根子，因此，南斯拉夫那样的吃净分光的悲剧就不会重演。
最后需要特别指出的是，无论是南斯拉夫全员承包经营的失败，还是几年前中国搞的全员股份制试点的失败，主要的原因是没有同步实施好配套改革，导致职工的民主权力被无情扼杀，企业管理层依然由上级任命，企业的财产被大小蛀虫大肆挥霍而职工群众却没有有效办法进行监督和制止，劳动报酬分配极为不公，对国家永远管饭还有幻想，因此职工群众才会产生消极怠工，对企业发展莫不关心的搭便车现象，甚至会产生怂恿企业领导人共同把资产吃净分光的想法。 "行为登记制度"和"财产登记制度"就是在充分汲取了以上经验教训后才增加的制度平台，只要让企业全体员工，集体承包本企业国有资产的使用权，让企业全体员工普选企业带头人，以往那种侵吞国有资产的悲剧，就不会在信息时代再次上演。
这一系列的改革实施以后，企业仍然保留了公有制性质，但是基层的政府官员再也无法对企业内部事物进行横加干涉了，企业就会非常自由地按照市场经济规律进行市场竞争。政府只须管理好货币，就可提纲挈领为全体国民和企业当好服务员和裁判员。我们的国家还是人民当家做主的社会主义，我们国家的经济却可以超越资本主义而继续快速健康发展！
3 、大力组建新公有制企业
国家还可以利用财产登记建立起来的信用系统，为劳动能力的失业者无业者和失地农民提供创业信贷，由这些无业者在国家的产业政策的指导下，自主组建新公有制企业。也就是说，国有企业以外的国民，包括失地或隐性失业的农民，虽然无法在原有的国有企业内获得资产的使用权和就业机会，但是国家可以利用帐户唯一网络观控限用现金制度建立起来的有效的信用体系，创建新的公有制企业。具体做法是，有项目缺资金的任何公民，都可以成为企业组建发起人，这个发起人可以召集有共同意向的下岗失业工人和失地农民，组建新的公有制企业，这些人可以将获得的信用创业贷款或者个人自有资金聚合起来共同用于新企业的投资。这些人成为新公有制企业的员工，自己选举企业领导人，每个员工根据自己投资额或创业贷款资金额的大小承担有限责任。
例如，每个公民帐户平均的创业信贷额度是5万元，那么，10个人集合起来就是50万元，完全可以选准项目，成立公司，履行必要手续后开张运行。由于这种方式对于解决中国的就业难题，三农难题意义非凡，理应成为国家决策者关注的重点。
也就是说，无论是公民个人贷款组合、自有资产组合组建的公司，如果持有的使用权股比例是平等的，所有权与经营权是彻底分离的，重大决策是民主决策的，能严格按照国家政策建立起唯一帐户并接受网络观控的企业，都具有公有制企业的性质。当然，如果出资人不愿意组建公有制企业，而愿意组建传统的股份制或者个人独资企业，完全由个人决定。
4、 对严重违规改制的企业进行反收购
产权被严重贱卖了的企业，产权的购买者（获得MBO的企业管理层）毕竟付出了一定的货币额，纠正这种不合理交易行为的最好方式就是反收购。也就是说，只要超过一定比例的原企业职工要求回购，或者政府下决心回购，职工可以集合各自的信用贷款，或者由政府返还产权的购买者购买产权时付出的货币额，回购产权，然后交由全体职工按照中小国企的改革方向集体承包经营。
如何善待公有制企业老总
朗咸平先生石破天惊，用案例调查的方法曝光了海尔管理层用隐蔽手段把海尔的公有资产划归到个人名下，TCL管理层用10％以上的国有净资产回报奖励自己，格林柯尔在兼并重组中大规模侵吞国有资产的嫌疑。我们不禁要问，海尔张瑞敏，TCL李东生，科龙、美菱、ST湘轴等等这些公有制企业的顶梁柱们，为什么如此热衷于产权改制呢？比较凑巧的是，我恰好也在一家国有企业供职，企业也正面临着产权改制的抉择，我们公司的老总对朗咸平先生的论战表现了极大的关注，2004年8月17日，我们偶尔碰到一起，他就国企改制问题开诚布公的谈出了自己做为一个国企老总的困惑和亲身感受。他的观点分为ABC三个部分：
【A 对目前改制现状的疑问：
1、是否改制不重要，关键是要让大家看到明确的未来（到底改还是不改，悬在空中无所适从）
2、如果不改制，如何给企业树立明确的激励目标？如何给企业提供优化管理的空间？ 如何让企业与上级搞好关系？（这些问题应该尽快明确起来 ）
3、如果不改制，人事上，是养人还是作企业要尽快明确起来
B 影响国企的因素
1、本企业的实践证明，国营并不比私企差，关键是要有明确的目标。
2、国营人员的素质（主要是管理层）是国企成败的重要因素。
3、国企好坏来源于上级管理者的意愿、素质、态度。
如果不改制，应该尽快确立即有利于监督，又有合理的激励目标，同时又能对企业周围环境进行有效的优化监督的制度（能杜绝上级官员利用权力瞎指挥 乱摊派 乱安插人 不按正常程序调整或左右企业领导班子等）。
C 对管理层收购的观点
1、管理层在收购中是否沾了便宜，并不一定是国企老总的错，关键是程序，不是改制本身有问题
2、管理层持股有利于职工队伍的稳定，因为老管理班子更了解本企业情况，有更好的人脉和社会关系
3、只要企业职工同意；审计公正；股份划分的公正；职工意愿得到真实的表达。符合以上条件的改制，就是好的方式，有利于企业发展。】
俗话说，横看成岭侧成峰远近高低各不同。虽然我没有机会与海尔张瑞敏，TCL李东生，科龙、美菱、ST湘轴等公有制企业的老总们坐下来进行深入交流，但是我猜测他们与我们企业老总的观点十有八九是相通的，因此，我们就可以通过我公司老总的以上观点和我个人的多年观察，基本了解到了中国公有制企业的老总们热衷于产权改制的原因。
1、 "偷窃"国有资产也许并不一定是张瑞敏等先生的本意！
多年以来，无论是国家的主流媒体还是国家倚重的主流经济学家，都在一个声调在为产权改革鼓噪，始终缺乏对产权改革进行冷静思考。俗话说三人成虎。正象韩德强先生所指出的那样，在产权改制问题上，主流经济学家和其垄断的媒体，已经成为了诱国企老总良为娼的教唆犯。在一定程度上说，国企老总是主流经济学教条理论的受害者。
我所知道的山东泰安，国企是否改制，以及如何改制等决策，绝非是由国企老总自己决定的，而是由政府主导的。因此可以推论，"偷窃"国有资产也许并不一定是张瑞敏先生的本意，相当大的程度上是被动执行政府行政命令的结果。
2 、公有制企业始终没有摆脱小媳妇角色
由于厂长经理仍然是由上级任命的，因此，公有制企业的老总们最重要的任务就是努力迎合上级意图，要不然就会面临灭顶之灾。如果我们仔细观察就会发现（希望有人也能对此做一个案例调查），能活到现在并且活的还比较好的国企，一般来说国企老总都与上级配合的比较默契，或者是国企老总虽然与本局委领导不很默契但是必然与市委主要领导比较默契。但是这种默契让国企老总如同小媳妇一样始终难以真正甩开手脚面对市场大干一场。
例如，国企老总要把很大的精力用在如何与上级领导搞好关系上，如何与上级领导安插在本企业的亲戚朋友搞好关系上，过年过节如何加深与上级领导的个人感情上。由于上级领导也是经常调换的，并且有权决定本企业和个人命运的上级有很多个，因此，国企老总往往难负其重，有苦不敢言。在这个大背景下，国企老总往往不会反对通过产权改制把资产明晰到个人名下，无后顾之忧后，再甩开膀子为企业发展更加卖力的大干一场。
3、 公有制企业管理和竞争环境不容乐观
国企在人事管理方面仍然面临着种种棘手问题，例如，虽然国企也实行了全员合同制，但是由于固有观念的惯性束缚，在安置军队干部就业问题上，在惩罚或解雇违轨工人问题上，国企老总总比民营企业老总多一份顾虑和无奈；国企相应赋税负担沉重鞭打快牛，而与国企竞争的其他所有制企业（民营企业，三资企业，个体户）偷逃税问题严重；国企要承担更多的社会义务，而其他所有制企业（民营企业，三资企业）比国企享有国家更多的优惠政策；国企在争取资金和市场准入等环节上，一般不敢于与其他所有制企业一样打法律的擦边球、、、
4、 国企老总缺乏有效明确的激励目标
俗话说，人往高处走，水往低处流。国企的老总们也是有着七情六欲的人，如果辛勤的努力看不到明确的目标，得不到应有的理解和回报，看不到长期的利益，再加上理想信念引导教育的淡化和社交圈子内其他所有制富人老板的排场阔绰潜移默化的影响，都容易让国企老总对公有制产生消极情绪和产权至上的冲动。
当前社会上形成的骄奢淫逸的富人群体，对国有企业家形成的影响不容忽视。同样是企业家，为什么民营企业家能拥有别墅、美女、靓车，为什么其他企业的老总动辄年薪百万，我的能力不比他们差学历不比他们低，为什么我不如他，这一切都形成强烈的攀比心理，而让国企老总产生心理不平衡。
5 、国企老总往往缺乏员工的理解和信任
由于国企老总几乎都是由上级任命的，企业员工对他们本来就存有戒心，再加上国企老总往往只围着上级的意图或自己的利益转圈，往往严重忽视了员工的利益，因此干群之间的隔阂往往日益加深，很多时候国企老总的行为本来是好的，是为了企业和员工利益考虑的，但是由于大环境的恶劣，往往也不会得到员工的真正理解和信任，在很多事情上容易产生更严重的误会和激烈的纠纷，最终导致国企老总更加偏执地背离员工意愿和利益而一意孤行。这种水火关系也往往促使国企老总产生为树立个人绝对权威也要个人控股的倾向。
正是由于国企存在种种不尽如人意的问题，当主流经济学家和政府官员又用产权改制的巨大诱惑挑逗人们的私欲时，国企老总即便是一个坐怀不乱的君子，此时此刻也就定力难支了。客观的讲，在一定程度上说国企老总又是现有制度的受害者，有值得同情的一面。
但是，如果我们脱离开国企体制的老桎梏，变换到新型公有制的新角度重新审视这个问题，就会找到善待公有制企业老总的良策：
A 、优化出生环境
老百姓过日子有个经验，越是娇生惯养的孩子越不容易知足，越容易成为败家子。传统国企的厂长经理之所以容易堕落成为蛀虫败家子，一个根本的原因就是娇生惯养的结果，是官员娇其生（官员任命制）职工惯其养（职工代表大会监督机制虚置）的结果。
凡在国企工作过的朋友都清楚，几乎每个企业内，尤其是大企业内，总会有一些工作能力强，经验丰富，群众口碑不错，具备公有制经理人潜在素质的员工或基层干部，这些人往往喜欢兢兢业业做事堂堂正正做人，如果实行全员海选，这些人一般能够被职工群众所看重而被推举到领导岗位上来。但是这些人却很反感阿谀奉承拍马溜须，因此在现有体制下，这些人往往不受领导的喜欢和重用，自然也就很难被推荐提拔到国企的领导岗位上。而一些工作能力一般，经验不丰富，群众口碑也很一般的人，要么借助与官员的裙带嫡系关系，要么依靠阿谀奉承拍马溜须，往往会获得领导的重用而屡屡出现劣胜优汰的现象。
因此，要想彻底改变这种局面，只有把选择公有制企业带头人的大权下放给全体员工，让企业全员借助身份证或国有资产使用权证，通过网络平台进行选举，才最有可能让有德有能的人脱颖而出。这种众望所归的出生环境，是对国企经理人最好的善待，往往可以让公有制经理人产生士为知己者死的报恩心态。即便是本企业缺乏称职的经理人，也可通过企业全员海选出来的职工管理委员会在社会上聘请职业的经理人，这种方式聘请来的职业经理人，一般来说也会兢兢业业为企业出力。关系到国计民生和军事工业的国有大型企业，虽然继续可以实行官员任命制，但是也要充分听取全体职工的民主意愿，民主测评不过关者坚决不能强行任命。
B、 制定明确的激励目标
虽然企业全员的信任是对经理人最大的激励，但是任何一个堂堂正正做事的经理人，都会希望企业提前把自己的责权利明确起来。也就是说企业给予经理人多大的权力，要经理人负多大的责任，干到什么程度要给经理人多大的利益和惩罚，三者是否对等，是经理人非常关心的问题。如果权力很小却要担负的责任很大，如果业绩很好自己获得的利益却很小，都可能严重影响企业经理人动机和行为。
按理说，实现责权利的明确和统一，也是一个博弈问题。要想实现共赢，最好的方式就是公有制企业利益最相关者和公有制候选经理人，在国家政策的大框架内进行讨价还价，并且最终以合约的方式来确定下来。企业全体员工集体承包国有资产，"主人翁"重新回归本位后，企业全体员工就顺理成章地成为了公有制企业的利益最相关者，因此，公有制候选经理人和企业全体员工或员工代表，在国家政策的大框架内进行讨价还价，最终以合约的方式来确定下来而实现的经理人责权利的统一明确，才最有生命力和稳定性。
当然，一些获得员工信任被选举上来的企业经理人，可能不喜欢，或者不好意思讨价还价，但是，企业员工或者职工代表大会（董事会），也应该制定相应的考核奖惩办法，原则上就是要让兢兢业业任劳任怨为企业发展作出贡献的经理人获得应有的较高回报。
需要特别说明的是，产权激励应该废止。如果把产权或期权当作奖品，奖励给经理人或其他成员，就会出现对生产资料占有关系的不平等，就会破坏企业全体员工（资产使用权人）在本企业政治地位的平等，大股东蒙骗中小股东的事件就无法避免，就会危及企业全员的整体利益和企业的公有制性质，因此，新型公有制企业内应明令禁止把企业产权或期权当作奖品奖励给经理人。如果在国家宏观政策的框架内，允许企业员工进行使用权或所有权的质或量进行增减（增股或扩股），也要经过全体员工（资产使用人）的集体商讨和民主表决来进行。
但是在以往传统的国企体制中，与企业利益不直接相关的政府官员普遍成为国企经理人责权利关系的主宰者，甚至国有企业老总自己就可以拍脑袋来决定责权利关系，因此才出现了主流经济学家或政府官员信口开河的年薪制，产权激励，以及国企老总自己奖励自己的闹剧。
C 、防微杜渐式的监督是最好的爱护
人是不神，任何权力如果缺少了必要的监督都往往容易产生腐败。经理人的经济行为和公共行为只有得到企业员工或职工代表的及时监督，公有制经理人才会少犯或不犯错误，事实上，这种防微杜渐式的监督是对国企经理人最好的爱护。这种监督行为可以通过财产登记和行为登记双平台进行规范化。
D 、给于更多的经管自主权
俗话说，用人不疑，疑人不用。企业全员一旦选举出企业的经理人或者聘任来企业经理人，就应该给经理人创造一个良好的工作环境。尽可能制定职责分工明确的规章制度，尽可能给国企经理人更多的经管自主权。
E、 优化社会环境
国家通过财产登记平台可以基本杜绝腐败和非法的暴富途径，可以基本滴水不漏地集约化的征收所得税消费税遗产税，因此富人群体骄奢淫逸的生活方式就可以得到极大收敛，再加上行为登记平台的约束和目标平台的激励，富人群体就会逐渐养成起健康积极的生活态度，社会环境对国有企业家形成的消极攀比心理影响就会淡化。如果国家再把职工支持和满意率、资产或人均纳税比例、实现就业率等作为对公有制经理人的激励目标，国家赋予金钱所不能买到的荣誉、待遇和奖励，并且并这些奖惩记录终生登载在经理人个人行为帐户上，那么公有制企业经理人经营管理好公有制资产的积极性就会空前提高并能持之以恒。
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